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千金-益母颗粒尊重經濟社會規律推進新型城鎮化建設

2020-02-14 05:48:26来源:励志吧0次阅读

尊重经济社会规律 推进新型城镇化建设

据媒体披露,国家发改委、财政部、国土部、住建部等11个部委近日联合下发国家新型城镇化综合试点通知,要求各省选择符合条件的不同层级市、镇作为试点,在8月底前上报发改委针对人口10万以上建制镇,开展新型设市模式试点,将成为近期推进城镇化的重点

必须承认,设市试点有其积极意义,可以成为促进中小城市的治理创新、进一步走向基本公共服务均等化的一个契机在建制镇改市,建立新的行政区划过程中,可以进行创新管理的试验,降低行政成本,提高行政效能,同时试验将行政资源的配置随着人口流动而移转,更多流向于人口新集中的地区,降低城乡之间的基础设施和福利差距,安排转移人口在城镇落户,实现对城乡居民一视同仁的平等待遇根据试点建议的精神,地方还可以借此机会理顺地方预算与债务,同时鼓励社会资本参与到公共服务的提供中,这些都有益于全局性改革

不过,城镇化是中国经济发展过程中的自然过程,最好的方式是尊重社会经济发展规律,从管理、公共服务、基础设施建设等方面适应自发的城镇化潮流,而不是以规划塑造为主,甚至不顾当地经济的承载能力而拔苗助长必须注意的是,设市试点不应在地方层面扭曲成某种政绩指标和形象工程,重点始终应该放到农民市民化的权利保障上,而不是把城镇化作为人为的任务来完成

农业转移人口的市民化需要付出巨大成本,如何配置和分担这些成本一直是阻滞城镇化进程的难题之一本次试点拟由、企业和个人共同分担,承担义务教育、劳动就业、基本养老、基本医疗卫生、保障性住房以及市政设施等公共成本,企业落实农民工与城镇职工同工同酬制度我们认为,同工同酬应更多由通过维护劳动法等所规定的劳工权利来落实,不宜直接干预企业工资而城镇基本公共服务供给与居住年限挂钩的做法,可以作为一种过渡政策,未来应该实现户籍约束的打破,并逐渐推进迁徙自由

城镇化的核心问题是农民的市民化,而实现宅基地的流转是完成这一进程的重要步骤近日安徽确定的土改路线图,也建议对农动退出宅基地的情况,由集体经济组织补偿或奖励,并采取其他手段激励综合试点拟全面推动宅基地使用权确权颁证,把宅基地和农房纳入全国统一不动产登记体系这些举措都将为未来宅基地走向自由流转打下基础目前需注意的是宅基地改革必须有序推进,以农民自愿为原则,力避强迫性的农民 被上楼 等情形出现,同时保证补偿标准符合市场公平正义更重要的是农民市民化的核心要素不是经济补偿,而是农民获得各种基本保障,能够在城市永续性地生存

总之,在建制镇设市和农民市民化的过程中,始终应该分清与市场的边界的主要职能是提供制度这种纯粹的公共物品,保证农民享受基本的公共服务,通过财税制度改革,给予地方充足财力来履行其职能,并让地方财政受到人大和公众的严格监督而城镇化的形式、规模、进度等细节,则主要留给市场去自发解决

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